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中共丽江市环境保护局党组关于巡察整改情况的通报
丽江政务网  www.lijiang.gov.cn 发布时间: 2017-04-25 16:45:44 来源: 中共丽江市环境保护局党组

根据市委统一部署,2016年10月31日至 11月19日,市委第三巡察组对丽江市环境保护局进行了巡察。2017年1月11日,市委巡察组向市环境保护局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的建设方面

(一)关于“党的核心作用发挥不到位,监管不力”的整改情况

一是加强组织领导,强化主体责任的落实。下发了《关于调整局领导班子成员分工的通知》,明确局党组书记负责党建全面工作,分管领导协助局长抓好机关党建各项工作;局党总支书记是局党总支抓党建第一责任人,各支部书记是支部党建工作直接责任人,总支、支部委员是具体责任人。严格按照要求,每半年召开1次局党组会,专题研究党建工作。认真制定了2017年党建工作计划。坚持每季度召开一次总支、支部委员会议。二是采取措施,加大监管力度。(1)强化考核评价。制定了《局机关党建工作考核评价办法(试行)》,严格考核组织和评价结果运用。(2)强化人员保障。在局党总支、下属3个支部内分别明确了1名专兼职人员具体负责党建日常工作,认真填写党建手册,规范痕迹资料收集管理。(3)强化挂钩指导。下发《局党组关于建立局党组成员挂钩联系支部制度的通知》,及时监督检查、指导帮助各支部开展工作。

(二)关于“基层两个支部学习和教育不够”的整改情况

结合“两学一做”学习教育,局党组、局党总支、下属三个党支部严格组织开展党员自学、集中学习、每周例会学习等多种形式的学习教育活动,抓好习近平总书记系列重要讲话精神,《党章》,两准则一条列,中央八项规定等中央、省、市政策法规、规章制度、重要理论的学习教育。

(三)关于“‘三会一课’执行不到位”的整改情况

一是严格执行“三会一课”制度。严格按照“三会一课”要求,做到党支部每季度召开1次支委会、党员大会,每季度进行1次党课教育,每月组织1次支部集中学习。2017年1月起,局党组及下属3个支部按规定相继召开了专题民主生活会和组织生活会,局党组成员以普通党员的身份参加了各自挂钩联系党支部的专题组织生活会。二是严格党员教育管理。修订完善了《民主评议党员和严肃处置不合格党员办法(试行)》、《党员党性定期分析制度》、《党员教育管理制度》、《党员谈心谈话制度》、《党员定期思想汇报制度》、《党员积分制管理细则》等制度,进一步规范党员管理。

(四)关于“党费收缴记录不如实、不规范,未严格落实党费日制度”的整改情况

一是规范党费收缴标准。执行好每月1号的“党费日”制度,分类别、按比例,督促党员按月足额缴纳党费。二是规范党费收缴手续。严格实行“一册、一账”机制,即一本党员花名册、一本党费收缴台账。三是规范收缴程序。严格规范收缴记录,安排专人按时足额收缴,填写党费证,及时将党费收缴情况予以公示。

(五)关于“对发展党员工作重视不够,档案管理不规范”的整改情况

一是重视党员发展。拓宽入党积极分子发展渠道,重点在业务骨干和专业技术人员中发现和培养入党积极分子;积极与市直机关工委协调党员发展名额,对现已提交入党申请书的3人,严格按照规定的党员发展程序,坚持成熟一个发展一个,确保发展党员工作质量。二是规范档案管理。要求各支部负责党建工作的专兼职人员认真收集、整理、规范基础党务、党员发展等党建档案资料。

二、党风廉政建设方面

(一)关于“党组对落实全面从严治党主体责任认识不清,管党治党失之于宽、失之于松、失之于软,好人主义盛行,主体责任落实不到位”的整改情况

一是强化组织领导。下发了《关于调整局领导班子成员分工的通知》,明确局党组书记为党风廉政建设第一责任人,分管领导是党风廉政建设的主要责任人,其他班子成员是党风廉政建设的直接责任人。二是强化主体责任。认真落实“第一责任人责任”,对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,截至目前,党组已召开2次会议研究部署党风廉政工作。三是强化廉政谈话。由局党组书记和分管副局长分别组织对新提拔、轮岗交流干部及各科室、下属事业单位负责人开展廉政谈话3次。四是严肃责任追究。对违规发放奖励性补贴问题,局党组认真反省,严肃责任追究,经多次与市纪委、巡察组、第四纪工委沟通协调,按照干部管理权限,对两名责任人作出诫勉谈话的问责处理。

(二)关于“执行‘三重一大’、末位表态等制度时,基本程序执行不严格、不到位,存在随意性和简单化现象”的整改情况

一是规范民主议事程序。严格执行“三重一大”、末位表态等制度,自巡察至今已召开局党组会讨论重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用事项9次,均严格遵循重大事项决策的基本程序,坚持末位表态,实行集体议事和会议表决。二是专人负责会议痕迹资料管理。指定办公室专人负责党组会议记录,认真详实记录会议讨论、决议过程,形成会议纪要。三是健全议事制度。正在修改完善《局党组议事规则》、《行政议事规则》和《“三重一大”事项集体决策制度》等制度,建立健全刚性约束的长效机制。

(三)关于“廉政风险意识不强,风险点查找不精准,防范措施不力”的整改情况

一是提高风险防范意识,准确查找廉政风险点。下发了《关于深入开展廉政风险防控工作的通知》,突出建设项目环境影响评价审批等权力集中领域和监管薄弱环节,针对巡察组提出的问题,认真排查、填写完成了《内部机构廉政风险防控登记表》、《个人岗位廉政风险防控登记表》,提出了具有针对性的廉政风险防控措施。二是加强防范措施。编制职权目录,制作责任清单、权力清单,将涉及环保部门的6类行政职权共计145项向社会公布,接受社会监督。

三、贯彻民主集中制和选人用人方面

(一)关于“党组及其行政班子选人用人导向不正确、执行民主集中制规定不严格,程序不规范,视野不开阔,有‘任人唯亲、任人为熟’的问题”的整改情况

一是树立正确选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持五湖四海、任人唯贤的选人用人原则,坚持干部选任程序不走样。2016年11月以来,全局已提拔任用的10人中原籍为省外人员2人,外州市人员2人,市内人员6人。二是严格执行民主集中制。“三重一大”事项严格执行民主集中制,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,先后共召开5次党组会议研究人事问题。三是实施干部轮岗交流。由分管副局长牵头,充分征求科室负责人和各分管领导意见,制定了干部轮岗交流实施方案,报局党组会议研究决定,对5个科室负责人进行了轮岗交流。

四、执行中央八项规定精神方面

关于“执行中央八项规定精神不到位,存在违规超标报销使用‘三公经费’、违规发放奖励性补贴、以各种名义违规领取酬劳费、挪用侵占专项资金等一些违反中央‘八项规定’精神的问题”的整改情况

一是清理、清退违规支出。按照巡察反馈意见,由分管副局长带队完成局机关和下属事业单位2013年以来的财务收支、报销审批等情况的全面自检自查。现已对照自查清单全部清退完毕,共计清退资金39176.00元。二是严肃责任追究。对“违规发放奖励性补贴”的问题,在确认2015年已全部清退完成的基础上,按照干部管理权限,对两名责任人作出诫勉谈话的严肃问责处理。三是加强财务人员队伍建设。拟定财务人员选招方案,尽快选调到位,加强财务人员的教育培训。四是加强监管,遵守财经纪律。完善和规范财务管理制度,认真做好信息公开,探索实施财务“内审”制,加大对财经违纪违规问题的查处力度。

五、作风建设和纠正“四风”方面

(一)关于“部分建设项目未能按时按量完成,被扣被收大量资金”的整改情况

一是强化日常监督考核。拟定《年度工作综合考核实施方案》,对各科室、下属事业单位和县区环保局实施严格的动态管理考核,严格考核结果运用,坚决治理惰政、庸政、怠政现象。二是强化县域生态考核审查。召开党组会讨论2016年度县域生态质量考核与评价情况,并召集古城区、玉龙县分管领导,环保局长、副局长对县域生态质量进行分析、强调。三是加快推进泸沽湖入湖河道生态治理工程项目。已完成大渔坝河、三家村河、乌马河项目可研、环评、水土保持方案、生物多样性评价报告的编制及评审工作;完成招投标代理及项目工程造价咨询委托。

(二)关于“环境污染整治不力,效果不佳。环境监察执法支队对环境违法行为存在不会查、不愿查的问题,缺乏过硬可靠的处罚手段,处罚力度不够,行政处罚案件少,个别行政处罚案件,违法行为和处罚标准严重不符”的整改情况

一是制定印发了环境安全隐患排查整治,程海、泸沽湖环境监察,生态和农村环境监察,煤炭行业专项环境监察等方案,抓紧双随机抽查检查工作,目前已出动执法人员70多人次,对城市污水处理、水泥制造等行业共计14个企业(项目)开展了现场执法检查,指出污染治理设施运行台账记录不规范等问题并要求及时整改,定期通报各县区监管执法情况,对有法不依、执法不严、违法不纠的坚决约谈通报。二是严格环境执法。以“零容忍”的态度严厉查处各类环境违法行为,2016年11月初至2017年3月底,共查处环境污染违法案件11件,罚款59.16万元,移送公安2件,实行行政拘留2人。三是强化督促指导。巡察组延伸巡察发现的十个具体问题在巡察期间古城区、玉龙县、永胜县均已开始实施整改,现部分已整改完成,未完成的将按责任清单明确的责任领导和责任科室一对一加强督促,确保整改到位。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向市环境保护局反映。联系电话:0888-5161123,电子邮箱:ljshbjbgs@126.com。

中共丽江市环境保护局党组

2017年4月20日

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